Заповедник Столбы под угрозой перевода в национальный парк.

Из 102 государственных заповедников, расположенных на территории страны, семь перейдут в категорию национальных парков. В их число войдут Тебердинский заповедник в Карачаево-Черкесии, "Столбы" в Красноярском крае и "Командорский" в Камчатском крае, сообщает сайт "Экология Севера".

Замминистра природных ресурсов и экологии России Ринат Гизатулин пояснил, что принятые в конце минувшего года поправки в федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" коснутся далеко не всех заповедников, и о масштабных переводах их в другую категорию можно не беспокоиться.

"Процесс перевода заповедников в национальный парк - долгосрочная процедура, предусматривающая публичность и открытость, проведение государственной экологической экспертизы и общественных слушаний", - отметил чиновник, добавив, что "истерия представителей "Гринпис России", публикуемая в ряде СМИ", не имеет под собой оснований.

Гизатуллин подчеркнул, что из семи заповедников, которых коснется преобразование, ни один не относится к объектам Всемирного наследия ЮНЕСКО. Процедура перекатегоризации должна закончиться до 2015 года.

Комментарии (6)

Всего: 6 комментариев
#1 | Андрей Бузик »» | 18.01.2014 02:23
  
0
На сайте change.org начат сбор подписей в защиту заповедника Столбы.

Эта петиция будет доставлена в Минприроды РФ
"О запрете перевода заповедника Столбы в статус национального парка"

Автор: Юлия Казмерчук
Красноярск, Russian Federation
Минприроды РФ собирается лишить красноярские «Столбы» статуса заповедника, сообщает пресс-служба ведомства. «Столбам» должны присвоить звание национального парка.

По словам замминистра природных ресурсов и экологии РФ Рината Гизатулина, из имеющихся в России 102 государственных природных заповедников для преобразования в категорию «национальный парк» войдут лишь 6-7. К числу таких заповедников он отнес «Столбы». «Их перевод в статус национальных парков объективно назрел много лет назад», пояснил чиновник.

Согласно статье 95 Земельного кодекса РФ, в национальных парках и заповедниках запрещена деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов. Однако в национальных парках в отдельных случаях может осуществляться хозяйственная деятельность (в том числе строительство), если она не наносит урон экологии.

Перевод должен быть проведен до 2015 года.

Для огромного количества красноярцев заповедник является общим домом, святой территорией. Ни у кого не вызывает сомнения, что это именно заповедник, а не просто парк. Это визитная карточка города и его душа. Давайте сделаем всё возможное, чтобы не случилось непоправимого!

Собрано уже более 6000 подписей.
Поставить свою подпись можно здесь
#2 | Андрей Бузик »» | 24.01.2014 02:12
  
0
Красноярцы могут лишиться привычного отдыха на природе и занятий скалолазанием в случае сохранения за "Столбами" статуса государственного природного заповедника; статус нацпарка позволит найти баланс интересов между сохранением природы и походами на "Столбы", говорится в сообщении директора заповедника Вячеслава Щербакова.
В декабре 2013 года вступила в силу новая редакция закона "Об особо охраняемых природных территориях", позволяющая преобразовывать заповедники в нацпарки. "Столбы" попали в список таких заповедников, и красноярцы, обеспокоенные тем, что смена статуса может помешать сохранению уникальной природы "Столбов", начали собирать подписи против реорганизации.
Директор отметил, что деятельность "Столбов" на протяжении десятилетий не соответствовала требованиям законодательства в части регулирования режима государственных природных заповедников. Массовый отдых на природе (свыше 250 тысяч человек ежегодно), скалолазание, экскурсии — все это не укладывается в критерии заповедника.

"Оставить "Столбы" в статусе государственного природного заповедника — значит лишить красноярцев дальнейшей возможности привычного отдыха на природе и занятий скалолазанием (во всяком случае, на законных основаниях), инспирировать масштабные социальные и юридические конфликты — ведь дирекция заповедника будет вынуждена существенно ограничить посещение территории", — сообщил Щербаков.

По его словам, единственный выход из юридического тупика — придание "Столбам" статуса нацпарка. Предоставления в аренду земельных участков гражданам и юрлицам на территории будущего нацпарка (и тем более строительство баз отдыха, горнолыжных комплексов) не планируется.

Как уточнил Щербаков РИА Новости в четверг, новая редакция закона только вступила в силу и пока порядка перевода "Столбов" из заповедника в национальный парк нет.

Природный заповедник "Столбы" расположен на северо-западных отрогах Восточного Саяна. Флора заповедника включает около 740 видов растений. Преобладает пихтовая тайга. На территории "Столбов" обитают 290 видов животных.
#3 | Андрей Бузик »» | 24.01.2014 02:15
  
0
Чем заповедник отличается от национального парка?
Заповедник – это особо охраняемая территория или акватория, полностью исключённая из хозяйственного использования в целях сохранения природных комплексов, охраны видов животных и растений, а также наблюдения за природными процессами. Это утверждается в Законе РФ «Об особо охраняемых природных территориях».
Заповедник – это территория исключительно федерального значения, где запрещены любые виды деятельности человека, в том числе охота, туризм и т.д. Таким образом гарантируется первозданность природных процессов и явлений, редких и уникальных природных систем, видов растений и животных.

В заповеднике ведётся также научная деятельность, направленная на изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем.
Национальный парк — территория, где в целях охраны окружающей среды ограничена деятельность человека. В отличие от заповедников, где деятельность человека практически полностью запрещена, на территорию национальных парков допускаются туристы, в ограниченных масштабах допускается хозяйственная деятельность.

Использование территории национального парка допускается в природоохранных, просветительских, научных целях и для регулируемого отдыха населения в специально выделенных для этой цели местах.
#4 | Андрей Бузик »» | 24.01.2014 02:24
  
0
Судьба "Столбов": что ждет красноярский заповедник после смены статуса

В ряде красноярских СМИ появились сообщения, что заповедник "Столбы" решили открыть для строительства коттеджей, якобы, это позволяет статус национальных парков. Не остались в стороне и блогеры. "Это ж от "Столбов" одни столбы останутся", — тревожатся пользователи социальных сетей.
Схема государственного природного заповедника "Столбы"

В заповеднике говорят, что никаких официальных документов о смене статуса они еще не получали.

"Для этого нужно соответствующее обоснование. Кроме того, изменению статуса заповедника должны предшествовать экологическая экспертиза, общественные слушания. Это не сиюминутный процесс и никаких документов, свидетельствующих, что он начался, у нас нет", — сообщила в четверг РИА Новости и.о. директора "Столбов" Ирина Смирнова.

Большая часть "Столбов" расположена на территории Березовского района края, и лишь три гектара относятся к Красноярску. Правом на участие в общественных слушаниях смогут воспользоваться жители и города, и района.

Горы зовут богачей
Лидер экологической организации "Зеленая лига" Артем Карданец опасается, что понижение статуса заповедника до национального парка может нанести вред уникальной природе "Столбов". Уже сейчас вдоль границы природоохранной зоны заповедника, по течению реки Базаиха, построено множество дорогих коттеджей.

"Идея заповедников в том, чтобы охранять природу от деятельности человека. А в нацпарке могут появиться туристические базы, для строительства которых потребуется вырубать деревья Кроме того, у нас недостаточно развита культура пребывание на природе", — сказал Карданец.

Он добавил, что даже сейчас с территории заповедника вывозят кучи мусора после туристов, "многие стремятся заехать как можно дальше на автомобилях, чтобы меньше идти до скал, нередко на территорию проникают люди на квадрациклах".

По его словам, общественные слушания не могут оградить "Столбы" от преобразования, так как принятые на них решения носят рекомендательный характер.

Доктор биологических наук Сибирского федерального университета Александр Савченко считает, что реорганизация заповедника в национальный парк никак не отразится на природе "Столбов".

"Они и сейчас по факту работают как национальный парк Есть туристическая зона и зона абсолютной заповедности. Статус национального предполагает сохранение заповедного ядра, сохранится и зонирование на территории разной степени доступности Несколько изменится сфера деятельности сотрудников "Стоблов", которым предстоит заниматься не только наукой, но и экологическим туризмом", — считает он.
#5 | Андрей Бузик »» | 26.01.2014 01:37
  
0
В.И.Хвостенко: "Что я думаю на самом деле о грядущих переменах..."

"Ничего хорошего от Национального парка я не жду. Какие бы заверения сейчас ни давались - по прошествии времени понижение статуса охраны сыграет на руку алчным и хищным. Ирония судьбы состоит в том, что Столбы по своей сути - это классический Национальный парк. Здесь возразить нечего. В стране с нормальной судебной системой, где закон не служит сильному - мы были бы Нацпарком и горя не знали", пишет главный редактор сайта "Красноярские столбы" Валерий Иванович Хвостенко.

Новый закон принят. Молниеносно. Столбы попали под раздачу - выбраны, как пример в обоснование его необходимости. Привести в соответствие статус фактический и статус бумажный. Идеальным решением я видел бы мораторий на два-три года. Но верхние власти на это вряд ли пойдут. Если уж многотысячные демонстрации не смогли остановить принятие некоторых законов последнего времени, то на наши подписи даже и глядеть не станут. Что делать?
Мы попросили политтехнолога сделать обзор ситуации:

История вопроса
Всю последнюю неделю наш город лихорадит новость о возможном преобразовании государственного природного заповедника "Столбы" в национальный парк. Поводом для этого стало заявление замминистра природных ресурсов и экологии России Рината Гизатулина, которое прозвучало 14 января 2014 года.
В нем, в частности, говорится, что "необходимость преобразования отдельных заповедников в национальные парки обусловлена исключительно тем, что на территориях нескольких существующих заповедников ведется (в силу исторически сложившихся обстоятельств) многолетняя масштабная рекреационная и иная деятельность, не соответствующая режиму заповедников, но в полной мере адекватная задачам и режиму национальных парков".
А также "из имеющихся в России 102 государственных природных заповедников, в число заповедников для преобразования в категорию национальный парк войдут лишь 6-7". В том числе и, видимо, в первую очередь - наш заповедник Столбы. Это должно случиться, по его словам, до конца 2015 года.
Что происходит, откуда и куда дует ветер, чем это грозит Столбам и нам, жителям города, постараемся разобраться в этом небольшом обзоре. Для этого сделаем небольшой zoom out - от частного к общему.
Вопрос: чем было вызвано это несколько нервное заявление замминистра? Ответ: борьбой экологов против изменения природоохранного законодательства. Дело в том, что на протяжении последних лет идет планомерный процесс коммерциализации особо охраняемых природных территорий (ООПТ). В том числе принят целый ряд законов и поправок, которые создают для этого правовую основу. Буквально совсем недавно, 30 декабря 2013 года вступили в силу поправки в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях", предусматривающие, кроме всего прочего, возможность перевода любого заповедника в статус национального парка. Именно этот закон, стремительно принятый Госдумой, и вызвал широкий общественный резонанс и нападки экологов. Реагируя на эти нападки, руководство Минприроды озвучило планы по переводу "лишь 6-7" заповедников в категорию национального парка:
Другими словами, идея упразднение заповедника Столбы - это лишь верхушка айсберга, часть более масштабного процесса, у которого есть масса аспектов. Наша задача - в рамках небольшой статьи постараться максимально полно раскрыть эту ситуацию с разных точек зрения. Не судите строго, это лишь первые шаги.

- Политико-экономический аспект

С точки зрения государства, одна из функций которого - исполнение бюджетных обязательств, - охранять природу и обеспечивать научный функционал заповедников гораздо менее выгодно, чем дать территориям относительную экономическую свободу. Что любопытно, согласно новому закону, посещение как заповедников, так и национальных парков для простых смертных отныне должно стать платным.
- Частно-коммерческий аспект
Стоит заметить, что процесс коммерческого освоения ООПТ идет уже давно. А в последнее время заповедники все чаще попадают в сферу интересов бизнеса и связанных с ним чиновников (Сочи, Кавказ, Карелия, Южный Урал и т.д.). Это, как известно, в нашей стране может принимать самые варварские и непристойные формы. Примеры приведены в недавней публикации Новой газеты.
Природоохранные территории - гигантский ресурс. Вопрос только в том, кто претендует на него и кто, в конечном счете, получит к нему доступ. Это может быть добросовестный предприниматель, патриот и рачительный хозяин, который создаст турбизнес, будет следить за порядком, трудоустроит людей и заплатит налоги. Это может быть чиновник или олигарх, который вырубит гектар леса и построит коттедж за высоким забором.
- Юридический аспект
Функция национального парка - это, в первую очередь, отдых людей. Функция же заповедника - защита окружающей среды и сохранение биологического разнообразия дикой природы. Фактически, туристско-экскурсионный район (ТЭР) заповедника Столбы, по сути, является национальным парком по целому ряду признаков. Там уже многие годы реализуется хозяйственная и коммерческая деятельность. А отдых горожан (более 250 000 посетителей в год) - основная функция ТЭР. В случае перевода Заповедника в Парк наличие закрытой (полностью заповедной), и особо охраняемой (буферной) зоны (которые сейчас в совокупности составляют более 90% территории заповедника), исходя из буквы закона, останется без изменений. Неизменными также остаются и нормы земельного кодекса о невозможности приватизации земель национальных парков.
- Природоохранный аспект
Новый закон предусматривает зонирование национальных парков, которое включает создание, в том числе
1. заповедной зоны (где запрещена любая экономическая деятельность);
2. особо охраняемой зоны (где допускается проведение экскурсий);
3. рекреационной зоны ("которая предназначена для обеспечения и осуществления рекреационной деятельности, развития физической культуры и спорта, а также размещения объектов туристской индустрии, музеев и информационных центров");
4. хозяйственной зоны ("в границах которой допускается осуществление деятельности, направленной на обеспечение функционирования природоохранного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, и жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального парка").
Также в законе сказано: "Уменьшение площади заповедной зоны и площади особо охраняемой зоны не допускается".
- Потребительский аспект
Столбы - одно из любимых мест отдыха огромного количества красноярцев и гостей города. Наверняка большинство жителей хочет, чтобы это место и дальше оставалось открытым и бесплатным. И при этом благоустроенным, чистым, с возможностью присесть на лавочку и купить чашку горячего чая.
- Протестно-патриотический аспект
Для многих людей Столбы - это святое. И одна мысль о возможных изменениях приводит их в праведную ярость и готовность бороться за привычный порядок вещей. Уже за первую неделю больше 20 000 человек подписали петицию против лишения Столбов статуса заповедника. И это очень здорово, что в городе такое количество неравнодушных людей. Вопрос только в том, за что и против чего в действительности надо бороться, в каком формате и какими средствами.
Основные выводы
Очень хорошо, что горожане так живо откликнулись на призыв подписать петицию. Однако, пока что, это реакция в никуда, поскольку кроме заявления замминистра природных ресурсов никаких административных действий не было. И чтобы максимально адекватно и эффективно реагировать на прозвучавший звон, надо а) досконально во всем разобраться б) объединиться и действовать согласованно. В связи с чем на этом этапе предлагается:
1. Сформировать широкую коалицию граждан и выделить из нее инициативную группу по принципу представительности, куда должны войти лидеры сообщества "столбистов", федераций альпинизма и скалолазания, представители научного сообщества, представители нынешней администрации заповедника, а также всех заинтересованных общественных организаций.
2. Выработать общий подход, консенсус - чего же именно мы хотим, а против чего протестуем. Выработать общие принципы - что такое Столбы, какими они должны быть, почему и за счет каких ресурсов.
3. Консолидировать общественное движение в защиту Столбов, легитимно и максимально конкретно вступить в переговоры с властями.
4. При необходимости инициировать протестные действия в рамках действующего законодательства РФ.

Источники:
http://www.zapovednik-stolby.ru/doc.php?id=2308&page=2
http://www.gornovosti.ru/tema/perspektiva/krasnoyarskiye-stolby-mogut-byt-preobrazovany-v-natsionalnyy-park48589.htm
http://www.mnr.gov.ru/news/detail.php?ID=132217
http://www.greenpeace.org/russia/ru/news/2013/18-12-zapovedniki/
http://www.greenpeace.org/russia/ru/news/2013/19-12-zapovedniki/
http://www.greenpeace.org/russia/ru/news/blogs/forests/blog/47776/
http://www.greenpeace.org/russia/ru/news/blogs/green-planet/blog/47859/
http://www.greenpeace.org/russia/ru/news/2014/15-01-so-what-minprirodi/
http://www.novayagazeta.ru/economy/61681.html
http://www.rg.ru/2013/12/30/oxrana-dok.html
#6 | Андрей Бузик »» | 06.02.2014 04:03
  
0
Владимир Путин попросил правительство приостановить перевод заповедников в нацпарки

Российские власти решили приостановить процесс перевода заповедников в нацпарки, заложенный в спорном законе. Владимир Путин поручил главе правительства принять еще один закон с перечислением заповедников, статус которых надо понизить. Обсуждение проекта будет проходить вместе с общественными организациями.

Экологи празднуют победу: принятые поправки к закону об особо охраняемых природных территориях (ООПТ), вызвавшие вал критики, будут скорректированы. Соответствующее поручение главе правительства Дмитрию Медведеву дал Владимир Путин. Поручение было подписано 31 января. А 5 февраля его копию получили в администрации президента представители Всемирного фонда дикой природы (WWF), сообщил «Газете.Ru» директор WWF по природоохранной политике Евгений Шварц.

В документе, копия которого есть в распоряжении «Газеты.Ru», президент поручил Медведеву обеспечить подготовку и принятие до 1 июля 2014 года проекта федерального закона, содержащего конкретный перечень заповедников, статус которых надо изменить. Кроме того, в поручении сказано о необходимости усилить правовой режим государственных природных заповедников и нацпарков.

Президент попросил правительство наложить запрет на изъятие земельных участков и лесных участков, расположенных в границах этих ООПТ, а также на изменение их целевого назначения.

Особенно экологов обрадовал второй пункт, который частично останавливает действие принятых поправок к закону об ООПТ. «Воздержитесь до вступления в силу (второго. — «Газета.Ru») федерального закона от принятия решений о преобразовании заповедников в нацпарки», — говорится в поручении.

Также президент поручил разработать порядок установления платы за посещение заповедников и нацпарков — такой пункт был в принятых ранее поправках — с учетом интересов местного населения и особенностей социально-экономического развития субъектов РФ. Ранее экологи и эксперты указывали, что правительство, с одной стороны, говорит, что понижение статуса заповедников до нацпарков поможет местным жителям, которые сейчас незаконно собирают ягоды и грибы на охраняемой территории, а с другой — вводит плату за вход в нацпарки, что фактически обесценивает слова о заботе по отношению к грибникам.

Нововведения в закон об ООПТ беспокоили экологов, так как после перевода в статус нацпарка на территории можно будет строить дачи, горнолыжные комплексы, дороги, трубопроводы или гостиницы и другие объекты, которые можно назвать объектами туристической индустрии.

«Фактически новое поручение президента снимает возможные негативные последствия принятия поправок к закону об ООПТ. Мы считаем, что президент в какой-то степени исправляет допущенные ошибки, — сообщил «Газете.Ru» руководитель программ по особо охраняемым природным территориям «Greenpeace России» Михаил Крейндлин. — А самое важное, что президент поручил обсудить проект нового закона вместе с общественными организациями, чего не было при принятии поправок».

Крейндлин напомнил, что, подыскивая возможность менять статус государственных заповедников, правительство стряхнуло пыль с законопроекта с поправками к федеральному закону «Об особо охраняемых природных территориях». Тот документ поступил в Госдуму еще в 2008 году, был принят в первом чтении и забыт. «10 декабря мы узнали, что к законопроекту были приняты поправки, а 12 декабря они были утверждены комитетом Госдумы по природным ресурсам. Затем в один день были приняты сразу во втором и третьем чтении, а 30 декабря, под Новый год, президент подписал закон», — пояснил Крейндлин. После принятия поправок экологи призвали всех подписать обращение к президенту с просьбой остановить их действие. В числе подписавших были ученые, в том числе первый министр природы России Виктор Данилов-Данильян.

Стремительность принятия поправок ошеломила директоров заповедников, которые высказали «Газете.Ru» свои опасения по поводу будущего подведомственных им территорий. «Если изменения будут касаться возможности изменения статуса ООПТ, а именно преобразования заповедников в национальные парки, то эта угроза нависнет над любым из заповедников», — отмечала директор Астраханского биосферного заповедника Нина Литвинова.

Представители Минприроды уверяли, что преобразования коснутся семи заповедников, но при этом официально называли только четыре из них — Тебердинский, расположенный в Карачаево-Черкесии, красноярский заповедник Столбы, Командорский заповедник на одноименных островах в Камчатском крае и Гыданский заповедник в Ямало-Ненецком автономном округе.

«Мы, безусловно, очень рады, что президент и его помощники услышали голос сторонников WWF России и Greenpeace», — сказал «Газете.Ru» директор WWF по природоохранной политике Евгений Шварц.

«Эта история — хороший урок для всех, кто думает, что можно легко протащить коррупционноемкие и отрицательные с точки зрения сохранения природы изменения в законодательство, — считает Шварц. —

Пора прекращать бюрократические игры и вести честный и открытый диалог. Членов Общественного совета Минприроды заваливают объемными документами, многие из которых не вызывают большого беспокойства и интереса, а законопроекты, действительно актуальные и вызывающие аргументированные возражения и споры, пытаются тихонько протащить».

«Было бы правильно, если министерство будет вести профессиональный диалог об улучшении эффективности деятельности ООПТ не только с директорами заповедников, находящимися в подчинении и прямой зависимости от ведомства, но и с общественными организациями, — говорит Шварц. — Первым шагом, который бы способствовал восстановлению доверия, должна стать реализация давнего предложения WWF России о необходимости выбора директоров заповедников и нацпарков только на основе открытого конкурса, и в состав комиссии, принимающей решение, должны входить представители природоохранных организаций».
Добавлять комментарии могут только
зарегистрированные пользователи!
 
Имя или номер: Пароль:
Регистрация » Забыли пароль?
 
© climbing.ru 2012 - 2024, создание портала - Vinchi Group & MySites
Экстремальный портал VVV.RU ЧИСТЫЙ ИНТЕРНЕТ - logoSlovo.RU